Il logo ufficiale dell' ONU (United Nations
Organization)
|
L'onu
e la sicurezza internazionale
La responsabilità del mantenimento della pace spetta al
Consiglio di sicurezza che in base agli articoli 33-38 dello statuto incoraggia
le parti coinvolte in una controversia a risolvere le dispute con negoziati,
mediazioni, conciliazioni, arbitrati o sottoponendosi al giudizio della Corte
internazionale di giustizia.
Di fronte a serie minacce alla pace, gli articoli 39-51 autorizzano il Consiglio
ad attuare misure coercitive non militari, quali l'uso di sanzioni economiche o
diplomatiche, e prevedono anche l'uso della forza contro i paesi che non si
attengano alle misure prescritte. Il ricorso all'azione militare è però regolato
dal potere di veto attribuito alle cinque superpotenze all'interno del
Consiglio.
L'articolo 26 assegna al Consiglio il compito di favorire il controllo
internazionale degli armamenti
Cenni Storici
Le NU sono considerate la prosecuzione della
Società delle Nazioni, organizzazione internazionale nata dopo la prima
guerra mondiale con gli stessi fini.
Il primo passo verso la costituzione dell’ONU
fu la
Carta Atlantica, firmata dal presidente statunitense
Franklin D. Roosevelt e dal primo ministro britannico
Winston Churchill nel 1941
Immagine rappresentante il famoso palazzo di vetro, a New York, sede
centrale dell' ONU.
|
come base dell’alleanza contro Germania, Italia e
Giappone nella seconda guerra mondiale. L’intesa verso un sistema di sicurezza e
cooperazione internazionale fu ribadita nella Dichiarazione delle nazioni unite,
siglata il 1° gennaio 1942 da ventisei nazioni alleate in guerra contro le
potenze dell’Asse.
La conferenza di Mosca del
1943 impegnò Unione Sovietica, Gran Bretagna e Stati Uniti, potenze leader della
coalizione, a creare, nel più breve tempo possibile, un’organizzazione
internazionale in grado di risolvere pacificamente i conflitti.
A
San Francisco, nell’aprile del 1945, si ritrovarono i delegati di cinquanta
nazioni, tutte in guerra contro l’Asse, alla conferenza delle Nazioni Unite
sull’Organizzazione internazionale;
in due mesi furono stesi i 111 articoli che compongono il testo dello statuto
delle NU, che, approvato nel giugno del 1945, entrò in vigore nell’ottobre dello
stesso anno.
Nel 1945 il Congresso degli Stati Uniti offrì all'ONU di stabilirsi entro il
territorio federale. L'Organizzazione accettò e si insediò nel centro della
città di New York, nell'isola di Manhattan. A questa sede fu garantita
l'extraterritorialità, come alle ambasciate. Il complesso ospita la sala
dell'Assemblea generale, il Palazzo del Segretariato e il Palazzo delle
Conferenze.
In base allo statuto delle Nazioni Unite, l'adesione è aperta a tutti gli stati;
i membri fondatori furono i cinquanta paesi presenti alla conferenza di San
Francisco, avvenuta ancora in periodo di guerra (avvenne infatti nella primavera
del 1945).
I nuovi membri sono ammessi a maggioranza di due terzi dell'Assemblea, su
raccomandazione del Consiglio di sicurezza. L'Italia, potenza sconfitta in
guerra, fu ammessa solo nel 1955; le due Germanie nel 1973. Nel 2007 gli stati
membri erano 192.
L’ONU ha ottenuto
per sei volte il premio Nobel per la pace: nel 1954, nel 1965, 1969, 1981, 1988
e nel 2001.
L'ONU è un
organizzazione internazionale basata sul reciproco riconoscimento della
sovranità di ciascuno degli stati membri; i suoi scopi sono quelli di mantenere
la pace e la sicurezza internazionale, sviluppare relazioni amichevoli tra le
nazioni, promuovere la cooperazione in materia economica, sociale e culturale, e
favorire il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali. Gli stati
membri si impegnano a risolvere le controversie in modo pacifico, ad astenersi
dall’uso della forza, a sostenere le iniziative dell’ONU e ad agire
conformemente al suo programma.
Lo statuto prevede cinque organi principali:
La bandiera delle Nazioni Unite sventola dall' alto
del palazzo
di vetro. |
Assemblea generale
Consiglio di sicurezza
Consiglio economico e sociale
Segretariato generale
L'assemblea Generale è
il principale e più rappresentativo dei sei organi istituzionali
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite. Essa è formata dai rappresentanti di tutti
gli
stati aderenti alle Nazioni Unite.
Compito principale
dell'Assemblea generale è discutere ogni questione relativa al
mantenimento della pace e della sicurezza internazionale e fare
raccomandazioni riguardo qualsiasi questione del genere allo
stato o agli stati interessati. Qualsiasi questione per cui si
renda necessaria un'azione viene riferita al Consiglio di
Sicurezza. L'Assemblea generale non ha potere esecutivo, ma può richiamare
l'attenzione del Consiglio di Sicurezza sulle situazioni che
rischiano di mettere in pericolo la pace e la sicurezza
internazionale. L'Assemblea generale
riceve ed esamina le relazioni annuali e speciali del Consiglio
di Sicurezza; queste relazioni comprendono un resoconto delle
misure decise od intraprese dal Consiglio per mantenere la pace
e la
Riunione dell'assemblea generale. |
sicurezza internazionale. L'Assemblea generale inoltre
riceve ed esamina le relazioni degli altri organi delle Nazioni
Unite, ed esamina e ne approva il bilancio generale.
Ogni stato membro non può avere più di cinque rappresentanti nell'Assemblea:
ogni stato membro dell'Assemblea dispone di un voto. Le decisioni dell'Assemblea
generale sulle principali questioni comprendono: le raccomandazioni
riguardo al mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, l'elezione
dei membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza, l'elezione dei membri del
Consiglio economico e sociale, l'ammissione di nuovi membri e
le questioni di bilancio. L'Assemblea generale si riunisce in sessioni ordinarie
annuali. Una sessione ordinaria comincia durante la terza settimana di settembre
e termina verso metà dicembre.
Il
Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite
è
l'organo che ha maggiori poteri, poiché ha la competenza esclusiva
di decidere
contro gli stati colpevoli di aggressione o di minaccia alla pace.
Le decisioni del Consiglio
necessitano di una maggioranza di almeno nove dei quindici
membri e di tutti i cinque membri permanenti, se si tratta di un
voto su una questione non procedurale.
Il Consiglio è composto da cinque membri permanenti e dieci
membri non-permanenti eletti fra i
paesi membri dell'ONU. Ogni anno l'Assemblea
Generale elegge cinque membri non-permanenti che restano in
carica per due anni. Un rappresentante di ogni paese membro deve
essere costantemente presente presso la sede in modo che il
consiglio possa riunirsi in ogni momento.
Sala del Consiglio di Sicurezza. |
Uno stato membro
delle Nazioni Unite ma non del Consiglio di sicurezza può
prendere parte alle sedute del Consiglio se esso ritiene che le
decisioni prese possano coinvolgere gli interessi del paese.
Negli anni recenti questa norma è stata interpretata in senso
molto ampio consentendo a molti paesi di partecipare alle sedute
e alle discussioni. Il Presidente del Consiglio di sicurezza
cambia con una turnazione mensile tra i membri seguendo l'ordine
alfabetico dei paesi. Anche il
Segretario Generale delle Nazioni Unite ha un seggio presso
il Consiglio di sicurezza ma non ha diritto di voto.
Il
consiglio economico e sociale delle
Nazioni Unite (ECOSOC) è composto da
54 membri nominati per tre anni ed è l'organo
consultativo e di coordinamento dell'attività
economica e sociale delle Nazioni Unite e
Il segretario generale delle nazioni unite
Ban Ki-Moon
|
delle
varie organizzazioni ad esse collegate. I suoi
compiti sono programmare lo
sviluppo economico e l'assistenza
tecnica e finanziaria ai
paesi meno sviluppati e promuovere studi o relazioni su
questioni
economiche, sociali, culturali e sanitarie.
Il Segretariato delle Nazioni
Unite è uno degli organi
principali dell'ONU.
È guidato dal
Segretario Generale delle
Nazioni Unite, attualmente il
sudcoreano Ban Ki-Moon, e costituito
da un insieme di uffici e
dipartimenti finalizzato alla
gestione amministrativa dell'Organizzazione
delle Nazioni Unite.